Bestimmte chemische Stoffe sind sogenannte Ausgangsstoffe für Explosivstoffe und können zur illegalen Herstellung von Sprengsätzen für kriminelle oder terroristische Zwecke missbraucht werden. Häufig sind dies zugleich Alltagschemikalien, die zahlreiche legitime Verwendungszwecke haben wie z.B. Ammoniumnitrat in Düngern oder Wasserstoffperoxid in Haarfärbemitteln.

Die Verordnung (EU) 2019/1148 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über die Vermarktung und Verwendung von Ausgangsstoffen für Explosivstoffe reguliert den Umgang mit einer Reihe dieser Stoffe und sieht u.a. Meldepflichten für verdächtige Transaktionen, ihrem Abhandenkommen sowie dem Diebstahl vor.

Gemäß der EU-Verordnung gilt eine Transaktion als verdächtig und damit meldepflichtig, wenn bei Berücksichtigung aller relevanten Umstände der begründete Verdacht besteht, dass der Stoff bzw. das Gemisch für die unrechtmäßige Herstellung von Explosivstoffen verwendet werden soll.

Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn der potentielle Kunde

• sich hinsichtlich der beabsichtigten Verwendung des Stoffes oder Gemisches nicht im Klaren zu sein scheint,
• mit der beabsichtigten Verwendung des Stoffes oder Gemisches nicht vertraut erscheint oder sie nicht plausibel begründen kann,
• Stoffe in für den Privatgebrauch ungewöhnlichen Mengen, Kombinationen oder Konzentrationen erwerben möchte,
• nicht bereit ist, seine Identität oder seinen Wohnsitz nachzuweisen, oder
• auf ungewöhnlichen Zahlungsmethoden, einschließlich hohen Barzahlungen besteht.